行政复议的书面审理条件
题干
甲公司因宣传海报内容涉嫌违法，被区政府依省政府规章罚款5000元。甲公司申请复议，其法定代表人乙身在国外无法到场，复议机关决定书面审理。复议机关的决定是否合法？
参考答案
①复议机关决定书面审理合法。
②《行政复议法》第49条确立的规则是：复议机构审理案件应当听取当事人意见，并将听取情况记录在案；因当事人原因不能听取意见的，可以书面审理。
③要件为：
第一，听取当事人意见是复议审理的常态要求听取意见为原则；
第二，例外仅限因当事人自身原因致意见无法听取限于当事人原因；
第三，落入该例外即可改用书面方式可书面审理。
④本案甲公司法定代表人乙滞留国外、无法到场陈述法定代表人滞留国外，正属当事人一方自身原因，复议机关据此改采书面方式，未剥夺其提交书面意见的机会不构成程序违法。
听取意见是原则，当事人原因方能转书面
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