地方政府规章无权设定责令停产停业
题干
甲市政府出台《环境卫生管理办法》，规定：企业违规倾倒垃圾的，主管机关可责令停产停业。问：该办法对此类处罚有无设定权？
参考答案
无权。行政处罚设定权限该办法由市政府制定，性质上属地方政府规章，其处罚创设权有明确边界：对违反行政管理秩序的行为，仅可设定警告、通报批评与一定数额罚款，罚款限额另由省级人大常委会规定；而责令停产停业直接影响相对人的生产经营资格，属较重的行政处罚种类，只能由法律、行政法规、地方性法规在各自权限内设定。规章越权创设该类处罚，相应条款不合法，据此作出的处罚决定亦不能成立。《行政处罚法》第14条第2款
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