地方性法规无权设定行政拘留
题干
甲省乙县农户出售自宰猪肉，县动物防疫监督机构认定该猪肉未经检疫，遂依甲省人大常委会制定的动物防疫地方性法规，对其罚款3千元并拘留1天。该法规没有上位法，属自主设定处罚。问：罚款及拘留是否合法？
参考答案
结论：罚款合法，行政拘留不合法。理由：其一，该法规由甲省人大常委会制定，属地方性法规，依《行政处罚法》第12条第1款可设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的处罚，故其罚款设定在100元至5千元区间有效，本案3千元处在幅度内，罚款合法。其二，《行政处罚法》第10条第2款规定限制人身自由的处罚只能由法律设定，地方性法规无此权限，该机构据此作出行政拘留，属超越设定权限并据以适用，该部分违法，应予撤销。其三，该法规有无上位法不影响设定权限的划分，只涉及是否属补充设定，不能成为设定拘留的理由。行政处罚设定权《行政处罚法》第12条第1款
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