地方性法规可细化许可实施流程
题干
国务院《排污许可管理条例》确立了排污许可证与分类管理制度。青禾省拟制定地方性法规，就申领所需资料、受理窗口、办理环节等程序事项作出细化规定。问题：该省是否有权制定该地方性法规？
参考答案
结论：青禾省有权制定该地方性法规。理由：法律、行政法规已设定的行政许可，其许可事项本身不得由地方性法规随意增设或变更，但实施层面的具体事项允许地方性法规作出规定。本案中，排污许可的事项范围与分类管理已由国务院条例确定，青禾省拟定的规范仅触及申请材料、受理地点、办理流程等实施环节，性质上属于实施性规定，既未创设新的许可，也未增加许可条件或扩大许可范围，因此不违反许可法定原则，该省有权制定。《行政许可法》第16条第2款
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