行政法规与规章的制定权限

都不合法。 ①部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门权限范围内制定；没有法律或者行政法规依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范（《立法法》第91条）。 ②地方政府规章：省级和设区的市级政府可以就为执行法律、法规需要制定规章的事项和本行政区域的具体行政管理事项作出规定（《立法法》第93条）。设区的市规章没有许可、处罚的设定权，只能执行与具体管理。