政府信息公开不予公开的复议前置

甲的诉讼不能直接向法院提起，本案属于行政复议前置。依据《行政复议法》第23条第1款第4项，对行政机关不予公开政府信息的决定不服的，应当先向行政复议机关申请复议，对复议决定不服才能起诉。其要件有三： 第一，请求事项须属于政府信息公开申请； 第二，行政机关已针对申请作出不予公开决定，包括以涉密为由拒绝答复； 第三，此类争议被该法明确列为先复议后诉讼事项。 本案甲向区政府申请公开土地财政信息，区政府以涉密为由拒绝公开，已作出否定性答复，属于不予公开信息案件；故甲应先申请行政复议，未经复议直接起诉的，法院不予立案受理。 复议前置仅限法定情形，其余行政争议原则上可直接起诉。