纳税争议的复议前置与救济选择
题干
税务局将甲公司的税收征管权上收，征收方式由定额缴纳改为自行申报。甲公司拒缴税款，税务局对其罚款5000元并冻结账户。甲公司应如何救济？
参考答案
罚款与冻结可复议或直接起诉，而改变征收方式须复议前置。罚款为行政处罚、冻结为行政强制措施，均非纳税争议，依《税收征收管理法》第88条第2款可任选复议或诉讼，无须先行清税即能启动救济；改变征收方式则适用同条第1款，须过三道关：
第一，争议属纳税争议；
第二，缴清税款滞纳金或提供担保；
第三，经复议才可起诉。
本案甲公司定额缴纳改为自行申报、征管权上收，正落于纳税争议，且其拒缴税款，清税前置未满足，须先补缴或提供担保再申请复议，不服方可诉讼；罚款与冻结部分不受此限。纳税争议的复议前置记忆：处罚与强制措施可任选救济，纳税争议先清税、再复议、后诉讼
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