强制带离扣留的性质认定
题干
甲向市市场监管局举报乙公司销售过期食品，该局接报后未处理也未答复。甲手持扩音器在乙公司门口大声呼喊指责。民警到场将甲强制带离现场，并暂时扣留在派出所。问：民警将甲强制带离并暂时扣留，属于行政强制执行还是行政强制措施？
参考答案
该行为属于行政强制措施，不是行政强制执行。依据《行政强制法》第2条第2款，行政强制措施是行政机关在行政管理中为制止违法行为、避免危害发生、控制危险扩大，对公民人身自由实施暂时性限制或对财物实施暂时性控制的行为；同条第3款的行政强制执行则以当事人不履行行政决定为前提。区分要件：
第一，目的是制止违法、控制危险扩大；
第二，手段是暂时限制人身自由；
第三，没有在先的生效行政决定。
本案中甲在乙公司门前用扩音器呼喊，民警当场将其架离并短暂留置，指向的只是止住呼喊、不让现场秩序继续恶化，人身自由的受限是临时的，且此前没有任何责令甲履行义务的决定，缺少可供强制履行的义务，故只能定性为行政强制措施。
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