挪用公款罪中使用人的共犯认定

甲的行为构成挪用公款罪的共犯，系教唆犯。依据《刑法》第384条、《刑法》第25条。 第一，公款归个人使用； 第二，进行非法活动，此种情形不受数额较大与三个月未还的限制； 第三，使用人指使、参与策划取得公款，即挪用人与使用人之间存在共谋，使用人虽无国家工作人员身份，仍以挪用公款罪共犯论处。 本案中，甲虽非国家工作人员，但劝说并促使国家工作人员乙利用职务便利，以做假账方式挪出单位公款一百万元归其使用，用于贩毒，属挪用公款进行非法活动；乙事后以个人财产归还，不影响犯罪既遂，仅属量刑情节。