政府信息公开的主体与范围

定性：政府信息以公开为原则、法定不公开为例外。 第一，主体按制作、保存机关确定，共同制作的信息由牵头机关公开，派出机构、内设机构可在权限内履职《政府信息公开条例》第10条。 第二，绝对不公开的是经法定程序确认的国家秘密及法规禁止公开的内容，危及国家安全、公共利益、经济与社会稳定的同样不公开《政府信息公开条例》第14条。 第三，涉及商业秘密、个人隐私的信息原则上不公开，但第三方同意或公共利益需要时可公开《政府信息公开条例》第15条。 第四，内部事务、过程性信息及执法案卷，行政机关可以不予公开《政府信息公开条例》第16条。判断口径：先定主体，再核不公开情形，无例外即应公开。